2月16日，南京市政府下發(fā)《南京市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，《計(jì)劃》包括10個(gè)部分內(nèi)容，為南京市水污染防治制定了100項(xiàng)工作任務(wù)，又被稱為南京市水污染防治“水十條”�！队�(jì)劃》為每一項(xiàng)工作任務(wù)明確了時(shí)間表、責(zé)任單位。根據(jù)目標(biāo)，到2017年年底前，南京市建成區(qū)將全面消除黑臭河道。近日，記者采訪市環(huán)保局和市水務(wù)局相關(guān)人員，對(duì)《計(jì)劃》進(jìn)行權(quán)威解讀。
治水目標(biāo)
到2017年 城市基本消除黑臭水體
到2020年 全市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)，污染嚴(yán)重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水污染得到有效控制
到2030年 全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復(fù)
到本世紀(jì)中葉 水環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)
10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
保護(hù)水生態(tài)空間、深化工業(yè)污染防治、提高城鎮(zhèn)生活污染治理水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、加強(qiáng)船舶港口污染控制、著力節(jié)約保護(hù)水資源、保障水生態(tài)環(huán)境安全、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、強(qiáng)化政策及科技支撐、加強(qiáng)組織實(shí)施
治水方法
“拆、截、清、修、引、測(cè)、管”
記者了解到，整治黑臭河道，主要包括“拆、截、清、修、引、測(cè)、管”7塊內(nèi)容。
“拆”即拆除侵占物體，退讓河道藍(lán)線。對(duì)沿河排口全面摸排，對(duì)沿河排水單元、排水狀態(tài)全面梳理，
“截”河道沿線控源截污要做到100%全覆蓋，并嚴(yán)格按照排水排污許可的要求，監(jiān)督排水戶實(shí)施污水納管。
“清”即實(shí)施河道清淤，清除內(nèi)源污染。分類實(shí)施生態(tài)清淤、垃圾清除，確保河道清淤100%。
“修”即開展生態(tài)修復(fù)，增加自凈能力。包括聘請(qǐng)專業(yè)公司參與河道生態(tài)治理方案設(shè)計(jì)，科學(xué)選擇河道生態(tài)治理技術(shù)等。
“引”即實(shí)施引水工程，加大引流補(bǔ)水。制定河西、城北、城東、寧南4大片區(qū)流域性引流補(bǔ)水方案，分片區(qū)實(shí)施。
“測(cè)”即動(dòng)態(tài)開展監(jiān)測(cè)，綜合評(píng)估效果。
“管”即推行許可制度，創(chuàng)新管理舉措。包括依法查處無證排水排污以及未達(dá)標(biāo)排放等違法行為;推進(jìn)黑臭水體治理和養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)從單一注重設(shè)施養(yǎng)護(hù)向注重水體生態(tài)環(huán)境改善的轉(zhuǎn)變等。
據(jù)悉，南京已成立了以市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，各區(qū)政府及市相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的黑臭河道整治指揮部，辦公室設(shè)在市水務(wù)局。黑臭河道整治工作責(zé)任很明確，主要是屬地負(fù)責(zé)制，以區(qū)為主，區(qū)長(zhǎng)是第一責(zé)任人。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在環(huán)保局監(jiān)管的107條河道中，有近半數(shù)屬于黑臭河道;主城內(nèi)64條河道中，有54.7%屬于黑臭河道。去年全市233個(gè)水環(huán)境監(jiān)測(cè)斷面達(dá)標(biāo)率僅為63.5%，其中劣Ⅴ類斷面比例為16.7%，水環(huán)境總體達(dá)標(biāo)率較低。根據(jù)昨天下發(fā)的《南京市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，從今年開始，市委、市政府決定用兩年的時(shí)間，對(duì)全市57條黑臭河道進(jìn)行攻堅(jiān)式治理，力爭(zhēng)達(dá)到建成區(qū)內(nèi)基本消除黑臭水體的目標(biāo)。
如何全面消除城市黑臭河道，我市將制定黑臭河道治理實(shí)施計(jì)劃，摸清每一條河道的現(xiàn)狀、污染原因，“一河一策”開展治理，并為每條河道治理規(guī)定責(zé)任人和時(shí)間表。
治水對(duì)象
36條河摘“黑臭帽子”
今年《政府工作報(bào)告》中，“基本消除建成區(qū)36條河道黑臭現(xiàn)象”，上榜今年南京市為民辦的十件實(shí)事。昨天召開的全市水污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)透露，這36條河道已經(jīng)明確名單和責(zé)任人。
據(jù)悉，列入今年重點(diǎn)整治的36條黑臭河道，按考核的級(jí)別來分，可分為國考級(jí)和省考級(jí)，國考級(jí)共11條，加上今年新增加的25條，共36條河道，省里都要考核驗(yàn)收。按責(zé)任轄區(qū)劃分，玄武區(qū)5條(段)，秦淮區(qū)12條(段)，建鄴區(qū)4條，鼓樓區(qū)8條，棲霞區(qū)3條，雨花臺(tái)區(qū)1條，浦口區(qū)2條，六合區(qū)2條，溧水區(qū)1條。其中，秦淮區(qū)任務(wù)最重。按整治的難易程度來分，難度較大的有內(nèi)秦淮河中段、城南河、內(nèi)金川河主流等河道，周邊餐飲、學(xué)校等污水直排河道。其中內(nèi)秦淮河中段難度最大，需整治沿河排污口14個(gè)，清淤約3萬方。
南京36條黑臭河道名單
唐家山溝、友誼河(玄武段)、友誼河(秦淮段)、明御河、紅花河、沙洲西河(河西中心河)、沙洲東河、奧體北河、朱二河、清江河、清江東溝、中保河、工農(nóng)河、香林寺溝、百水河支流、內(nèi)秦淮河?xùn)|段、內(nèi)秦淮河中段、東風(fēng)河、東玉帶河、西玉帶河、運(yùn)糧河、青年河、金家圩溝、果園河、響水河、大廟溝、二仙溝、清江南溝、中保北河、南十里長(zhǎng)溝、幕府山溝、定向河、城南河、楊西河、護(hù)城河、南門河。
除整治黑臭河道外，今年我市還將重拳出擊水污染防治。其中包括，強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理，完成4個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)改造。開展主城范圍內(nèi)落后供水管道改造，提升供水管網(wǎng)安全水平。開展區(qū)域流域水環(huán)境補(bǔ)償工作，出臺(tái)全市流域補(bǔ)償試點(diǎn)方案。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)地下水污染監(jiān)管，完成首批125個(gè)加油站油罐改造。加強(qiáng)畜禽廢棄物綜合利用，今年起新建、改建、擴(kuò)建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，均要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。今年起，長(zhǎng)江干線全面禁止內(nèi)河單殼化學(xué)品船舶和600載重噸以上的單殼油船進(jìn)入。強(qiáng)化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，完成21個(gè)工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施和區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水預(yù)處理設(shè)施自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
治水結(jié)果
《計(jì)劃》為南京全方位治水明確了100項(xiàng)具體工作任務(wù)，這些工作任務(wù)將怎樣改變我們的生活?
消除黑臭河道
1.完成建成區(qū)內(nèi)水體排查，建立黑臭水體檔案，向社會(huì)公布黑臭水體名稱、責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限
2.制定黑臭水體整治計(jì)劃和年度實(shí)施方案，明確整治責(zé)任和時(shí)限，每半年向社會(huì)公布整治情況
3.采取截污、清淤、活水、生態(tài)修復(fù)等措施，建立長(zhǎng)效的治理及保潔制度，全面改善水體水生態(tài)狀況
4.完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系，以重點(diǎn)河道為重點(diǎn)，全面治理黑臭水體，2017年底前，建成區(qū)內(nèi)基本消除黑臭水體
建設(shè)海綿城市
1.以江北新區(qū)浦口中心區(qū)和南部新城紅花—機(jī)場(chǎng)片區(qū)為試點(diǎn)，按照海綿城市設(shè)計(jì)規(guī)范要求，分類推進(jìn)海綿型道路廣場(chǎng)、公園綠地、建筑小區(qū)、河道水系等項(xiàng)目建設(shè)
2.結(jié)合棚戶區(qū)改造、排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)、淹水片區(qū)改造和老舊小區(qū)整治出新等項(xiàng)目，統(tǒng)籌實(shí)施既有建成區(qū)海綿城市建設(shè)
3.推廣應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)城市水環(huán)境的影響，增強(qiáng)雨水就地消納和收集利用能力，有效緩解城市內(nèi)澇問題
4.到2020年底，城市建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求，基本完成試點(diǎn)片區(qū)示范工作
吃魚更安全
1.嚴(yán)格控制養(yǎng)殖強(qiáng)度，推廣水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖模式，推廣精量投餌技術(shù)和循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)
2.強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用管理，依法規(guī)范使用飼料和藥物，推廣應(yīng)用配方飼料，嚴(yán)禁使用禁用魚藥
3.依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)品。開展?jié)O業(yè)投入品使用專項(xiàng)整治
飲用水安全保障更嚴(yán)
1.推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快應(yīng)急備用水源地建設(shè)，確保供水系統(tǒng)水質(zhì)安全
2.從2016年起，定期向社會(huì)公開供水水質(zhì)安全狀況信息
3.實(shí)施對(duì)現(xiàn)有自來水廠的深度處理工藝改造，2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)自來水廠深度處理“全覆蓋”
黨委政府 治污同責(zé)
1.逐年制定市水污染防治工作年度實(shí)施計(jì)劃，明確年度水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，確定治理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排、資金來源、政策措施推進(jìn)要求及責(zé)任分工，并向社會(huì)公開
2.加大問責(zé)力度，對(duì)未通過年度考核的區(qū)政府，約談黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促，并可對(duì)其區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批
3.對(duì)未通過年度考核的市級(jí)牽頭部門，約談部門主要負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促
4.對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致發(fā)生水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任
5.涉嫌違反政紀(jì)問題的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理
6.不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要終身追究責(zé)任
