疫情之后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)怎樣抓住經(jīng)濟反彈好機會?
薛濤，北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長，E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長，湖南大學公共管理學院兼職教授。任城投控股獨立董事。曾任清華大學環(huán)境學院環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任。
當前，新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延。此次疫情會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？我國環(huán)保企業(yè)中民營企業(yè)、小微企業(yè)占有較大比例，如何渡過這一難關？本報記者采訪了北京大學環(huán)境學院E20聯(lián)合研究院副院長薛濤。
受疫情影響所帶來的經(jīng)濟重挫，同時考慮到控疫能力不足所帶來的疫情反復，部分東南亞國家產(chǎn)能釋放會受到影響。因此，布局東南亞和非洲的我國環(huán)保企業(yè)應該提高警惕。
中國環(huán)境報：新冠肺炎疫情在全球持續(xù)蔓延。您如何看待當前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)形勢？我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的哪些領域會受到影響？
薛濤：環(huán)保企業(yè)主要可分為投資運營類和工程設備類兩種。投資運營類主要包括運營垃圾焚燒廠、污水處理廠等的企業(yè)。工程設備類除市政工程外還包括治理工業(yè)污染的企業(yè)。新冠肺炎疫情在全球蔓延，我國外貿(mào)行業(yè)及相關工業(yè)企業(yè)受到了嚴重沖擊，經(jīng)營工程設備的環(huán)保企業(yè)不可避免地會受波及，如專注工業(yè)污水處理領域的環(huán)保企業(yè)會受到較大影響。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中部分原材料、精密加工技術等對外依存度較高。目前歐洲、美國已經(jīng)成為疫情的“震中”，疫情管控舉措影響人才、物資流動，環(huán)保領域的對外合作受到一定的影響。但從長期看，環(huán)保技術、原材料并不是科技合作的敏感方向，疫情后，因政治因素被限制出口的可能性不大。隨著多年來產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，發(fā)達國家工業(yè)呈現(xiàn)空心化，我國對化工、制造領域等工業(yè)污染點源治理技術的市場需求要遠遠大于國外市場。雖然此次疫情對國際交流帶來不便，但之后不會對環(huán)保國際合作帶來較大的針對性影響。
目前看，受到歐美發(fā)達國家疫情影響最為嚴重的領域是碳排放相關產(chǎn)業(yè)，主要是經(jīng)濟拖累和國際政治局勢的復雜化。做好碳減排工作需要國家有經(jīng)濟實力、有擔當精神。此次應對疫情期間，美國出臺了安全經(jīng)濟燃油效率（SAFE）新規(guī)則，無疑是在應對氣候變化上立場的倒退。歐洲方面，雖然此前歐洲應對氣候變化方面的熱情較高，但受疫情影響，其碳減排工作的步伐可能會放慢。
近年來我國碳排放領域進展相對獨立，我國政府一直在自我加壓，堅定持續(xù)推進碳減排工作，且節(jié)能降耗作為碳減排的重要途徑，企業(yè)可降低成本，推動碳減排工作具有較強的內(nèi)在動力。因此，我國碳減排工作一直按照自己的節(jié)奏在走，受疫情影響應該不大。
相較而言，東南亞、非洲等地區(qū)醫(yī)療設施、衛(wèi)生設施相對薄弱，而他們的管理體制決定了國家的資源調(diào)動能力、應急處置能力都非常有限，受疫情的打擊將更為嚴重。近幾年來，以印度、越南、馬來西亞等為代表的“一帶一路”中的部分東南亞國家經(jīng)濟迅速發(fā)展，大幅增加基礎設施建設。環(huán)境標準逐步提升，環(huán)保需求不斷釋放，為配套的新建環(huán)保設施如污水處理、垃圾焚燒等帶來大量商機，成為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去的目標地區(qū)之一。受疫情影響所帶來的經(jīng)濟重挫，同時考慮到這些地區(qū)控疫能力不足所帶來的疫情反復，這部分需求的釋放將會受到挫折和延遲。這種情況同樣會發(fā)生在部分非洲國家。受疫情影響，這部分產(chǎn)能釋放也會受到影響。因此，布局東南亞和非洲的我國環(huán)保企業(yè)應該提高警惕。
同時，我國地方政府收入減少，已有項目的付費可能產(chǎn)生壓力。很多專注投資運營的企業(yè)，尤其是墊資項目會受到影響。例如，污水處理廠等環(huán)境公共基礎設施運營費可能會被拖欠，如何挖掘項目收益和降低成本，會成為運營方的重要關注方向以及技術性企業(yè)的機會。
環(huán)境基礎設施建設依然是投資的重要領域。對于各地政府來說，補齊環(huán)境基礎設施短板，也是其越來越看重的政績。
中國環(huán)境報：隨著我國疫情逐步得到控制，復工復產(chǎn)有條不紊進行，在我國經(jīng)濟反彈過程中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)能否獲得更多機會？
薛濤：我們也要看到，新冠肺炎疫情之后的經(jīng)濟修復也會給環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來一定的機遇。與西方國家直接發(fā)放現(xiàn)金不同，我國主要通過政府投資的方式穩(wěn)定經(jīng)濟增長，拉動就業(yè)，環(huán)境基礎設施建設依然是投資的重要領域。與之相對的是，市政道路、高速公路的建設在政府投資比例較高。但這些領域過度投資、效率不高問題逐步暴露，今年我國在這些領域的投資將有所控制。
而對環(huán)境保護領域的投資，必將成為此輪投資的重要組成部分。長期以來，我國環(huán)境基礎設施投資普遍不足，環(huán)保的欠賬是大家所公認的。在生態(tài)文明建設的大背景下，國家對環(huán)境保護的要求逐步提高。對于各地政府來說，補齊環(huán)境基礎設施短板也是其越來越看重的政績。據(jù)了解，一些地方有很多涉及環(huán)保的儲備項目，例如，垃圾焚燒、河道治理、污水處理廠等，在拉動內(nèi)需的背景下，比較容易得到資金支持和上級政府的批準。
目前，云南、河南、福建、四川、陜西、河北、重慶的投資項目計劃已經(jīng)出臺，總投資規(guī)模接近25萬億元，其中1.58萬億元歸屬環(huán)保產(chǎn)業(yè)。例如，浙江省生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施工程包達261個，總投資8952億元。
我們預測，5月后，聚焦政府投資運營項目的環(huán)保企業(yè)將會分到政府投資的“蛋糕”，這些可能通過PPP和BOT項目的方式產(chǎn)生。與交通等基礎設施類型相比，環(huán)保項目單筆投資額較小，涉及環(huán)保的政府投資項目將占到總資金量的20%-30%，而項目總數(shù)則可以達到40%。
今年是艱難的一年，但水落石出中也會促進行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰。優(yōu)秀的企業(yè)會生存下來并轉(zhuǎn)危為機擴大市場占有率。在疫情全面緩解后，擁有核心競爭力的企業(yè)比例會大幅增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會更加健康、蓬勃發(fā)展。
中國環(huán)境報：對于環(huán)保企業(yè)來說，如何實現(xiàn)自救，搶占經(jīng)濟反彈機會？
薛濤：一方面要積極尋求企業(yè)間的合作。目前，我們看到，很多環(huán)保項目都是重資產(chǎn)項目，需要墊資開展。相對民營企業(yè)、小微企業(yè)，央企、國企經(jīng)濟實力雄厚，無疑更有優(yōu)勢。我國很多大型工程施工項目，尤其是在需要墊資的模式下，往往由國有企業(yè)承擔。但是涉及環(huán)保的專業(yè)技術部分，國企可能并不擅長，往往以分包的方式向民營企業(yè)采購。建立國有企業(yè)與民營企業(yè)間良好合作關系，能夠提高利潤率，獲得競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)共贏。
另一方面，要練好內(nèi)功。我們看到，無論是民營企業(yè)還是國有企業(yè)，擁有新技術就能占有較大的競爭優(yōu)勢。例如，在工業(yè)廢水、市政污水以及“無廢城市”建設中所涉及的有機垃圾、建筑垃圾處理等細分領域，很多擁有新技術的民營企業(yè)都非常活躍，發(fā)展得很好。近段時間，已有四五家民營環(huán)保企業(yè)在科創(chuàng)板、中小板上市�？傊瑩碛泻诵募夹g是企業(yè)生存之本。對于環(huán)保企業(yè)來說，這段時間要練好內(nèi)功。在看好現(xiàn)金流、提高營銷和宣傳水平的同時，加強冗余時間的管理，做好技術研發(fā)。
中國環(huán)境報：環(huán)保企業(yè)多為民營企業(yè)、小微企業(yè)，抗風險能力較弱，要幫助企業(yè)渡過難關，您有哪些建議？
薛濤：對于政府來說，目前的第一要務是減少人為的交通、政策等阻礙，促進企業(yè)復工復產(chǎn)。同時，要做好招投標項目的信息公開。為民營企業(yè)提供公平競爭的機會。
對于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門來說，加大環(huán)境污染治理力度，強化監(jiān)督，督促地方政府補齊生態(tài)環(huán)境短板，本身就是對環(huán)保產(chǎn)業(yè)最大的支持。
同時，國有企業(yè)應承擔起應盡的社會責任，及時足額按約支付享有分包項目款項。目前，在5萬多家環(huán)保企業(yè)中，約95%是民營環(huán)保企業(yè)，他們絕大部分在為各級國有企業(yè)提供設備或服務。相較民營企業(yè)，國有企業(yè)經(jīng)濟基礎較好，抗風險能力較強，且在我國的金融機制和政策機制下， 國有企業(yè)較易獲得銀行貸款，現(xiàn)金流較為充足。在共渡疫情難關的當下，國有企業(yè)不應以政府項目延遲支付為由，拖延民營企業(yè)項目款。要按約、優(yōu)先支付民營企業(yè)，以避免民營企業(yè)資金鏈斷裂而引發(fā)失業(yè)潮。這也是國有企業(yè)社會責任的體現(xiàn)，這方面國資管理部門應盡快下達相關要求。
今年是艱難的一年，但水落石出中也會促進行業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰。優(yōu)秀的企業(yè)會生存下來并轉(zhuǎn)危為機擴大市場占有率。在疫情全面緩解后，擁有核心競爭力的企業(yè)比例會大幅增加，環(huán)保產(chǎn)業(yè)會更加健康、蓬勃發(fā)展。
