大洋網訊 “綠水青山”如何變成“金山銀山”？生態(tài)價值空間如何在城市更新中獲得新生？近年來，EOD（生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)）模式備受關注。廣州也正在積極探索EOD模式，助力大灣區(qū)綠色高質量發(fā)展。

以海珠濕地EOD發(fā)展模式為先行先試，廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院正聯(lián)合國家開發(fā)銀行、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院，持續(xù)探索森林、濕地、海洋等生態(tài)地區(qū)在綠色金融支持下的EOD模式開發(fā)與實施全流程。

海珠濕地

推進生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)融合發(fā)展

EOD（Eco-environment-oriented Development）模式是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經濟價值內部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

2018年8月，生態(tài)環(huán)境部出臺《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革，推動經濟高質量發(fā)展的指導意見》首次明確提出“探索開展生態(tài)環(huán)境導向的城市開發(fā)（EOD）模式，推進生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)等產業(yè)融合發(fā)展，在不同領域打造標桿示范項目”。

EOD模式既搭建了 “綠水青山”與“金山銀山”之間的橋梁，也轉變了傳統(tǒng)的由政府“純投入”的生態(tài)治理模式。不以任何形式增加地方政府隱性債務，力爭在政府“零投入”的情況下實現項目整體收益與成本平衡，是EOD模式的“初心”。2021年、2022年生態(tài)環(huán)境部共發(fā)布兩批94個EOD試點項目，主要分布在華中、華東地區(qū)，特大城市上海、天津、重慶均有涉及。廣東省目前僅有韶關市曲江區(qū)生態(tài)環(huán)境導向的煤矸石綜合利用項目成功申請試點，粵港澳大灣區(qū)尚無試點。廣州正在積極探索EOD模式，助力大灣區(qū)綠色高質量發(fā)展。

以海珠濕地EOD發(fā)展模式為先行先試

廣州位于南嶺和南海的生態(tài)過渡區(qū)、粵中低山丘陵與珠江三角洲之間的過渡地帶，北部銜接南嶺山地，中部多為沖積平原和臺地，南部為珠江入�？诤０稁е匾�組成部分，是粵港澳大灣區(qū)生態(tài)格局的重要組成，兼?zhèn)渖�、水、林、田、湖、海等豐富的生態(tài)系統(tǒng)類型。目前正在多個生態(tài)價值區(qū)域開展EOD模式實踐，擬以世界超大城市中心城區(qū)面積最大的濕地——海珠濕地作為先行示范區(qū)，推動“兩山”價值轉化實踐。

廣州EOD價值區(qū)域

海珠是廣州老城區(qū)中唯一集江、涌、湖、林、園為一體的生態(tài)區(qū)，海珠濕地占地面積1100公頃，名副其實的廣州“綠心”，建成9年以來，發(fā)揮嶺南生態(tài)智慧，從瀕臨消失的萬畝果園華麗變身，成為具有全國引領示范意義的國家濕地公園，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，生物多樣性顯著提升，產業(yè)、文化、教育等多種資源聚集，具備開展EOD模式試點的多元優(yōu)勢。

以海珠濕地EOD發(fā)展模式為先行先試，廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院正聯(lián)合國家開發(fā)銀行、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院，持續(xù)探索森林、濕地、海洋等生態(tài)地區(qū)在綠色金融支持下EOD模式開發(fā)與實施全流程，奮力推動生態(tài)環(huán)境保護與城市格局發(fā)展邁向新高度，助力“雙碳”目標實現，為打造生態(tài)文明建設的美麗廣州樣板增添更多“綠色名片”。

海珠濕地EOD實施組合初步意向

據悉，海珠濕地EOD以建設“國際重要濕地、環(huán)中央濕地價值圈”為目標，結合華南國家植物園建設，統(tǒng)籌濕地內外的一體化區(qū)域，策劃生態(tài)修復、基礎設施、產業(yè)提升三類項目庫；根據肥瘦搭配、位置相鄰和權屬相關的選取原則，將項目組合為多個EOD實施組合包；按照實施時序分批推進，保證包內盈利與融資自平衡。探索形成綠色產業(yè)收益與環(huán)境質量的長期正相關關系機制，實現區(qū)域整體溢價增值和產業(yè)持續(xù)反哺。

文、圖/廣州日報·新花城記者：杜娟

[ 編輯： 羅倫占 ]

【來源：大洋網】